遵义市2019年残疾人脱贫攻坚同步小康安排意见

时间:

2019年04月04日

来源:

 

各县(市、区)葡京,新蒲新区社会事业局,市级各专门协会:

2019年,是决战决胜脱贫攻坚的关键之年,全市残疾人脱贫攻坚同步小康目标紧紧围绕贯彻落实习总书记“全面建成小康社会,残疾人一个不能少”的指示精神,深入实施《省人民政府关于加快推进残疾人同步小康进程的实施意见》(黔府发〔20161号)《关于打赢残疾人脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的实施方案》,着力开展扶贫基地带动脱贫、转股分红帮扶脱贫、扶持创业资助脱贫、多形式就业增收脱贫,全面推进辅助性就业,扎实推动特殊教育发展,确保全市残疾人如期步入小康,以优异的成绩向建国70华诞献礼。

一、全面推进残疾人扶贫工作

(一)示范基地和示范户创建

1. 示范基地:

1)省级示范基地:全市申报创建5个省级示范基地,创建标准参照黔葡京发〔20196号文件。各地根据省级示范基地创建标准,于418日前向市葡京申报,市葡京结合申报情况及2018年市级示范基地扶持状况确定创建对象。

2)市级示范基地:全市创建20个创业就业示范基地,创建标准参照遵府办发〔20145354号文件,各地申报时间截止到830日。

3)县级示范基地:各地创建县级示范基地3个(不少于1个农村扶贫基地),其中播州、正安、习水、桐梓不少于2个农村扶贫基地,县级自筹资金按每个基地不少于2万元给予资金扶持和服务管理,830日前完成上报备案工作。

2. 市级创业就业示范户:全市创建450户残疾人创业就业示范户,创建标准参照遵府办发〔20145354号文件。市级示范户按每户6000元予以扶持,各地于830日完成市级示范户的创建和资料上报工作(确定示范户的正式报告和示范户基本情况表),做好服务指导工作,并及时将补助资金划拨到扶持对象账户。

(二)东西部扶贫协作:一是做好对2018年度“沪遵协作”扶贫项目的管理和服务,在20191130日前完成2018年分红,确保入股残疾人不低于600元的年度分红收益;二是做好2019年葡京系统东西部扶贫协作工作,于44日前完成项目编制和储备,并按照工作安排,推动项目落地落实;在实施过程中,应确保覆盖到项目所在村建档立卡贫困重度残疾人和企业在职残疾人,残疾人股份分红应达最低标准,为企业在职残疾人购买社会保险,对办公阵地进行无障碍改造或开展组织阵地建设,各地于1210日前上报项目总结,并归档工作资料。三是支持脱贫攻坚重点县(正安、道真、务川)残疾人脱贫攻坚专项工作经费各20万元,以上三县于410日前上报经费使用方案,49月组织实施,市葡京将对经费使用和项目实施情况进行跟踪督查。

(三)残疾人就业扶贫资金转股分红:深入实施残疾人转股分红工作模式,充分发挥大户辐射和基地帮扶工作。各地要在基本成熟的扶贫基地、村集体经济实体、涉农企业等农村经济实体中开展转股分红扶贫工作,增加贫困残疾人股金收入,确保贫困残疾人脱贫成功率。每个县(市、区)扶持1个转股分红经济实体,正安扶持2个转股分红农村经济实体,于418日前培育和确定开展转股分红农村经济实体报市葡京,5月至11月,做好转股分红宣传及服务指导工作;1120日前上报工作开展情况。418日前上报《遵义市残疾人就业扶贫资金转股分红工作申报表》、工作方案、资金管理制度;1120 前上报《遵义市残疾人就业扶贫资金转股分红工作年度汇总表》。(黔葡京发〔20197号文件)

(四)辅助性就业:各地结合《关于推进遵义市残疾人辅助性就业实施意见》,开展精神、智力、重度肢残人的庇护性就业工作,满足特殊人群的就业需求,确保2019年度每个县(市、区)至少创建1个残疾人辅助性就业机构,已创建成功的县(市、区)做好后续管理、指导和服务工作。各地于418日前确定创建机构,提交《残疾人辅助性就业机构扶持申请表》,经审核合格后,省葡京按照新建机构每个3万元、安置残疾人每人3000元的标准实行补助(每个机构补助总金额不超过5万元)。1120日前,将《贵州省扶持残疾人辅助性就业机构暂行办法》(黔葡京发〔201826号)中明确的“申请扶持须提交材料”归档留存,并上报工作情况报告。

二、残疾人新增就业及培训工作

(一)全面推进残疾人就业:一是加大分散按比例安排残疾人就业年审督查力度,促进机关、团体、事业单位和经济组织按法律规定分散安排残疾人就业;二是组织开展残疾毕业大学生、残疾人零就业家庭就业援助服务活动和专场招聘会,使有就业愿望的残疾毕业大学生和零就业家庭顺利实现就业,每个县(市、区)年度内至少开展2场专场招聘会;二是加强税收优惠宣传,引导企业、经济组织和有适合残疾人就业岗位的生产型企业集中安排残疾人就业;三是通过各级实用技能培训,引导残疾人转变观念就近务工、走岀家门异地务工等方式实现残疾人灵活就业。各地在1110日前按就业任务将就业人员信息录入实名制系统。

(二)扎实开展培训工作:一是各县(市、区)全面完成2018年度阳光办事平台中城镇职业技能和农村实用技术培训需求服务,810日前核实2018年度有培训需求的残疾人接受服务的情况,消除培训需求存量,同时在2019年动态数据更新工作中据实填报2019年度培训需求。二是做好市级统筹培训学员选送工作,本年度市本级统筹开展盲人按摩培训、听力、言语类美容美甲培训和物业人员培训,各县(市、区)按下达的培训任务数完成培训人员选送,并配合市葡京做好培训期间的管理工作。三是做好全员培训工作,各县(市、区)按月推进全员培训工作,每月25日将推进情况报本级就业局和市葡京,建好培训工作台账,确保完成年度培训任务。各地在开展培训的过程中,务必注意留存工作资料,同时在1110日前将符合条件的培训人员信息录入实名制培训系统。

三、残疾人特殊教育及文化体育

(一)协助教育部门完善特殊教育体系建设:科学制定送教服务和随班就读方案,使有求学愿望的残疾儿童少年接受义务教育。各地应摸清随班就读、特殊学校就读和送教上门的残疾儿童底数和基本情况,做好政策叠加,使残疾儿童充分享受政策红利。

(二)严格按规定实施残疾人事业彩票公益金助学学前教育项目和“圆梦大学﹒励志成才”残疾大学新生阳光助学项目:严格资金使用和监管,学前教育项目资金主要用于残疾儿童学前教育训练和生活费补贴,不能直接发放给受助残疾儿童家庭,但要让受助家长知晓党委政府的温暖帮助;残疾大学新生项目要及时将一次性2000元的补贴汇入大学新生账户。各地1030日前将实施情况录入相应系统。(遵市残通〔201843号)

(三)加强残疾人技能培训基地和文体艺术培训基地建设:各县(市、区)530日前与辖区内特殊教育学校或社会机构建立残疾人技能培训基地和问题艺术培训基地,建立健全本级技能人才库和文化艺术人才库,系统开展培训工作,积极向省、市输送人才。

(四)完成上年度高校残疾人毕业生服务和录入工作:各地1110日前对系统内推送的高校残疾毕业生开展电话及上门服务,并及时完成系统录入和完善。

(五)各地应对残疾学生及残疾家庭子女的教育扶持政策实行制度化安排,出台相关政策,确保教育扶持工作长效性、常态性。

四、残疾人社会保障和权益保障

(一)残疾人机动轮椅车燃油补贴:县(市、区)为符合条件的下肢体残疾人发放上年度燃油补贴,并在系统中申报次年度燃油补贴。

(二)阳光家园托养计划:各地完成中央彩票公益金托养任务,在地方各级政府有关部门兴办的公益性托养服务机构或其他社会组织和个人兴办的不以营利为目的托养服务机构中开展智力、精神和重度残疾人集中托养服务、日间照料服务及居家托养服务,每人每年补助标准为1500元,严禁将资金直接发放给残疾人,必须采取机构服务的形式。

(三)贫困残疾人家庭无障碍改造:一是完成上级改造任务,各地430日前向社会公示中央资金无障碍家庭改造名单,930日前完成改造并录入系统,1120日前完成资金下拨,中央资金标准为每户3500元。二是完成阳光平台系统无障碍改造需求服务工作,810日前采取辅具配发、上门服务、工程改造等方式核实2018年度有改造需求的残疾人接受服务的情况,消除改造需求存量,同时在2019年动态数据更新工作中据实填报2019年度改造需求。三是创建全市残疾人集中安置区无障碍改造示范点,各地要加强与移民部门对接,对异地搬迁中残疾人居住相对集中的安置小区实施无障碍改造建设,每个县(市、区)创建1个示范点,经市葡京实地验收,对前5名的示范点给予每个10万元的扶持。

(四)做好残疾人信访维稳工作:按照“谁主管、谁负责”的原则,增强做好残疾人信访维稳工作的责任感和使命感,落实好残疾人信访维稳工作理事长“第一责任人”责任,明确分管领导具体负责;要认真回应残疾群众诉求,做好残疾人思想疏导及维护稳定工作,坚决杜绝越级上访和非法上访事件发生;各级葡京和专门协会要认真开展“学思想武装头脑,感党恩团结奋进”专项学习教育活动,切实提高残疾人的法律意识和维权能力,教育引导各类残疾人依法维护自身合法权益。

五、工作要求

(一)严格工作责任。各县(市、区)葡京要从讲政治的高度充分认识残疾人脱贫攻坚工作,把残疾人脱贫攻坚同步小康纳入本地区扶贫工作大局,协调推进,全面落实;要把政策落实、项目实施、精准帮扶摆到残疾人工作的突出位置;理事长要对残疾人脱贫攻坚工作亲自部署、亲自安排、亲自落实,确保责任层层传递,工作层层压实。

(二)加强资金监管。各地要遵循公开透明、公正合理的原则,建立相应的资金管理制度,项目资金要单列科目,核算支出;要专款专用、足额拨付、按时到位;要建立公示制度,自觉接受审计、监察部门和社会各方面的监督,强化资金使用跟踪督促,确保资金发挥最大效益。

(三)强化推进落实。各县(市、区)葡京要按照《安排意见》,结合本地实际,统筹部署及时推进,确保任务落地落实,按时上报相关资料;要及时发现和解决工作推进落实中存在的问题,坚决杜绝政绩脱贫、急功近利现象和形式主义、虚假脱贫等问题,用作风建设的成果促进各项扶贫措施的落实,确保残疾人脱贫攻坚取得实效。

 

附件:遵义市2019年度残疾人同步小康创业就业行动任务分解表